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擴大金融高水平開(kāi)放，支持上海國際金融中心建設——中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)朱鶴新在第十五屆陸家嘴論壇上的主題演講

尊敬的陳吉寧書(shū)記、龔正市長(cháng)、王江副主任、潘功勝行長(cháng)、李云澤局長(cháng)、吳清主席，各位來(lái)賓：

大家上午好！很高興參加本屆陸家嘴論壇。下面我結合外匯市場(chǎng)形勢，就“擴大金融高水平開(kāi)放，支持上海國際金融中心建設”，跟大家交流幾點(diǎn)想法。

今年以來(lái)，盡管外部環(huán)境復雜多變，我國外匯市場(chǎng)運行仍表現出較強韌性。隨著(zhù)美國通脹回落受阻，市場(chǎng)預計美聯(lián)儲降息的時(shí)點(diǎn)延后、幅度收窄。今年以來(lái)美元匯率、美債收益率總體反彈回升，全球外匯市場(chǎng)波動(dòng)加大，非美貨幣普遍承壓，其中亞洲貨幣貶值加快，近期備受市場(chǎng)關(guān)注。我國外匯市場(chǎng)運行面臨的外部挑戰增多，但再次經(jīng)受住考驗，表現出相對較強的韌性。人民幣對主要貨幣匯率有升有貶，對一籃子貨幣穩中有升，匯率預期更加平穩；國際收支延續基本平衡，經(jīng)常賬戶(hù)保持合理規模順差，繼續發(fā)揮穩定外匯市場(chǎng)的基本盤(pán)作用，境外投資者配置人民幣資產(chǎn)意愿總體向好；外匯儲備規模穩定在3.2萬(wàn)億美元以上。

未來(lái)，我國外匯市場(chǎng)有基礎有條件保持穩健運行，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。主要的支撐因素概括起來(lái)是“三個(gè)更加”：一是經(jīng)濟基本面更加堅實(shí)。我國加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)隨著(zhù)宏觀(guān)政策加快落地顯效，經(jīng)濟持續回升向好的趨勢將進(jìn)一步增強。近期，國際貨幣基金組織把今年的中國經(jīng)濟增長(cháng)預期上調至5%，顯示了對中國發(fā)展前景的信心。二是市場(chǎng)韌性更加明顯。我國企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)力不斷增強，國際化運作經(jīng)驗和競爭力持續提升，可以更好適應外部環(huán)境變化；同時(shí)，我國外匯市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險工具運用更加廣泛，人民幣跨境使用占比穩步提高，外匯市場(chǎng)交易保持理性有序。三是應對經(jīng)驗更加豐富。近年來(lái)，我國外匯市場(chǎng)成功應對多輪次高強度的外部沖擊，積累了豐富的經(jīng)驗。未來(lái)我們將繼續高度關(guān)注外部環(huán)境變化，進(jìn)一步充實(shí)用好政策工具箱，防范人民幣匯率超調和異?？缇迟Y金流動(dòng)風(fēng)險。

女士們，先生們！

強大的國際金融中心是金融強國的關(guān)鍵核心要素之一。黨中央對上海建成具有全球重要影響力的國際金融中心賦予重任。近年來(lái)，上海作為我國金融開(kāi)放的樞紐門(mén)戶(hù)，積極為國家試制度、探新路、補短板，金融外匯領(lǐng)域一批首創(chuàng )性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放舉措在上海率先落地，上海國際金融中心競爭力和影響力明顯增強。

一是金融市場(chǎng)國際化水平顯著(zhù)提升。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，上海金融市場(chǎng)發(fā)展格局日益完善，集聚各類(lèi)全國性金融市場(chǎng)和金融基礎設施，股票、債券等市場(chǎng)規模位居世界前列，被納入多個(gè)主流國際指數。近年來(lái)，我們推進(jìn)銀行間和交易所債券市場(chǎng)對外開(kāi)放，外資來(lái)華持債規模和投資活躍度持續提升。截至5月末，已有70多個(gè)國家和地區超過(guò)1100家機構進(jìn)入我國銀行間債券市場(chǎng)，外資在我國債券市場(chǎng)的持債總規模達4.3萬(wàn)億元，近5年年均增速近20%。

二是金融機構和資本集聚效應持續凸顯。隨著(zhù)我國金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放步伐加快，眾多外資金融機構紛紛落戶(hù)上海，上海已成為境內外資金融機構最集中的城市。我們支持上海率先開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點(diǎn)，吸引外資投向生物醫藥、信息技術(shù)等先導產(chǎn)業(yè)。支持163家跨國公司在滬設立資金池，集中外債額度2300多億美元、境外放款額度700多億美元，企業(yè)全球資金管理效能不斷提升。

三是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力大幅增強。近年來(lái)，上海積極支持構建新發(fā)展格局，有力服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。金融中心和科創(chuàng )中心聯(lián)動(dòng)效應日益增強，高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化等一批外匯管理創(chuàng )新政策在上海先行先試。國際聯(lián)通交流持續擴大，外籍來(lái)華人員外匯服務(wù)、外籍人才用匯更加便利，目前上海轄內特許機構可兌換幣種已達50種，涵蓋多數共建“一帶一路”國家，今年以來(lái)外籍來(lái)滬人員兌換外幣人數、筆數、金額均同比增長(cháng)了4倍以上。企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)體系更加成熟，今年以來(lái)上海企業(yè)外匯套保比率達到35.7%，創(chuàng )歷史最高水平。

女士們，先生們！

當前，世界經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨許多挑戰。支持和服務(wù)好上海國際金融中心建設，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既是金融部門(mén)落實(shí)黨中央精神的必然要求，也將為世界經(jīng)濟開(kāi)放發(fā)展注入中國力量。我們將以更大的決心和力度，堅定不移推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，加大制度型開(kāi)放力度，支持上海國際金融中心邁向更高能級，也希望上海的探索能夠為全局積累更多經(jīng)驗。

一是提升資本項目開(kāi)放質(zhì)量，為吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，便利境外投資者參與境內證券投資，我們正在修訂相關(guān)資金管理規定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和完善合格境外機構投資者（QFII/RQFII）資金管理，支持壯大耐心資本；支持境內機構開(kāi)展跨境投資，近期已向53家合格境內機構投資者（QDII）發(fā)放額度合計22.7億美元，著(zhù)力滿(mǎn)足居民境外投資合理需求。借鑒國際財資中心經(jīng)驗，研究完善本外幣一體化資金池政策，支持跨國公司在滬設立全球或區域資金管理中心。立足全球資產(chǎn)管理中心建設，推進(jìn)股權投資基金跨境投資業(yè)務(wù)規范發(fā)展，支持中國外匯交易中心強化金融基礎設施功能和對外服務(wù)能力，支持上海高水平建設國際金融資產(chǎn)交易平臺。

二是提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，加強對上?！拔鍌€(gè)中心”建設金融支持。圍繞做好金融“五篇大文章”強化外匯服務(wù)，促進(jìn)跨境貿易投資外匯便利化，增強經(jīng)營(yíng)主體獲得外匯服務(wù)的便利度、滿(mǎn)足感，更好支持上海國際經(jīng)濟中心、國際航運中心和國際貿易中心聯(lián)動(dòng)建設。拓展科創(chuàng )企業(yè)跨境融資，更好服務(wù)跨境資本進(jìn)入退出科技企業(yè)全生命周期，支持上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

三是充分發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)更大區域范圍內的高層次協(xié)同開(kāi)放。鼓勵上海依托跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、銀行外匯展業(yè)改革與盡職免責等政策，探索“越誠信、越便利”的外匯管理模式。有序將上海的高水平開(kāi)放政策復制推廣至長(cháng)三角乃至全國范圍，支持長(cháng)三角一體化發(fā)展取得更大突破，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

四是統籌金融開(kāi)放和安全，為上海金融資源集聚和輻射的連續性可持續性提供保障。提升開(kāi)放監管能力和風(fēng)險防控能力，加強外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體管理，深入參與國際金融協(xié)調合作和全球金融治理，防范風(fēng)險跨區域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

女士們，先生們！

習近平總書(shū)記強調，上海建設國際金融中心目標正確、步伐穩健、前景光明。讓我們秉持開(kāi)放合作理念，不斷開(kāi)創(chuàng )上海國際金融中心建設新局面，共同為以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)作出更大貢獻。最后，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！

謝謝！